政務百科丨名詞解釋之“河長制”-新華網

政務百科丨名詞解釋之“河長制”

新華網百科四川
2018-08-12 20:43

  【圓通快遞】

  “河長制”,即由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。

  【圓通快遞】

  2007年5月,江蘇太湖藍藻大面積爆發,水污染引發人們關注。

  2008年6月,太湖流域推廣“河長制”,太湖沿河生態得到較大恢復。

  2016年12月11日,中央全面深化改革領導小組第二十八次會議審議通過《關於全面推行河長制的意見》,指出全面推行“河長制”是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求,是解決我國複雜水問題、維護河湖健康生命的有效措施,是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創新。“河長制”開始在全國推行。

  【圓通快遞】

  2008年,內江在全省率先引進“河長制”。

  2014年,綿陽市推行“河長制”。此後,四川其餘市州也陸續開展相關試點工作。

  2017年2月,四川省委、省政府印發《四川省貫徹落實<關於全面推行河長制的意見>實施方案》(以下簡稱《實施方案》),四川省“河長制”工作全面啓動。根據《實施方案》,四川設立省、市(州)、縣(市、區)和鄉鎮四級河長。省委書記擔任組長,省委副書記、省長擔任副組長,有關省委常委、省人大常委會副主任、副省長、省政協副主席擔任成員。領導小組辦公室設在四川省水利廳,主要承擔具體組織實施工作。

  【圓通快遞】

  一、要點Get

  ·共同點

  全面建立河長制組織領導體系,市(州)委書記擔任組長,市(州)長擔任副組長,有關市(州)委副書記、市(州)委常委、市(州)人大常委會有關副主任、副市(州)長、市(州)政協有關副主席擔任成員。

  對市內河流分類分級清理,全面建立河湖名錄體系。市內重要河流實行雙“河長制”。

  開展“一河一策”“一湖一策”編制工作,形成“1+4”河湖管理保護工作模式:“一河一策”保護方案;目標、問題、任務、責任“四張清單”。

  ·亮點掃描

  在廣元、樂山、宜賓、資陽等地,將“河長制”工作納入黨委、政府目標績效考核。落實“河長制”工作不力,將受到項目區域限批管理、約談黨政主要負責人、嚴格追究責任等處理。

  在廣安、巴中和眉山等地,建立與市、縣、鄉、村四級河長相對應的河道“警長”體系。

  南充市設立“記者河長”,以公開採訪和暗訪的形式,助推“河長制”工作取得實效。

  二、具體實踐

  ·成都市:全面實行“河長制” 書記市長掛帥“總河長”

  書記市長掛帥“總河長”,構建起“三級黨政、四級管理”的市、縣、鎮、村四級河長管理體系。

  推進新時期治水方針:“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”。

  按照“超標者扣繳、改善者獎勵”的原則,建立完善水生態補償機制。

  ·自貢市:全面落實“河長制”工作

  以全面落實“河長制”為統領,初步形成河道管護協同推進局面。

  建立“河長制”工作保障機制,初步構建起市、縣、鄉、村、組五級河長體系。

  建立包括50條河流、5個公園水體在內的河湖名錄。

  ·攀枝花市:堅持綠色發展 落實“河長制”工作

  成立全面落實“河長制”工作領導小組,市內“兩江三河”實行雙“河長制”。

  開展全市重要河流分類分級名錄清理工作,全面建立河流名錄體系。

  對全市10餘條重要河流,按“屬地管理、分級分段、一河一策”原則實行市、縣、鄉三級河長管理。

  形成“1+4”河流管理保護工作模式。

  ·瀘州市:以“河長制”促“河長治”讓瀘州江河長治長美

  建立巡河員制度。

  “十個一”集中宣傳活動:製作一部宣傳片,刊發一個專版,開展一次集中宣傳活動,分鄉鎮設置一個宣傳專欄,分村懸掛一副固定標語,分户印發一張宣傳單,開展一次中小學生愛水、護水、節水徵文活動等形式多樣的進校園活動,開展一次清江巡江行動,開展電視、公交車1秒滾動播報宣傳,發掘一批先進典型。

  ·德陽市:保護河湖健康 全面推行“河長制”

  全面建立市、縣、鄉三級河長體系。

  制定“一河一策”治理方案。

  ·綿陽市:推進綠色發展 全面落實“河長制”工作

  全市梳理登記河流(河段)760條(段)、湖庫1014座,設立市級河長16人,縣級河長130人,鄉(鎮)級河長354人,村級巡河員4380人。

  全面啓動“一河一策”“一湖一策”編制工作,形成“1+4”河湖管理保護工作模式。

  ·廣元市:採取務實舉措 全面落實“河長制”

  對全市114條流域面積50平方公里河流,啓動為期3個月的河湖現狀調查,為實現河湖管理保護“一河一策”提供真實的數據支撐。

  按照“超標者賠償、改善者受益”原則,對全市7個縣區實施生態補償斷面監測。

  將全市水環境生態補償工作納入縣區黨政領導幹部政績考核體系。

  ·遂寧市:全面推行“河長制” 實現流域水陸共治

  採取“黨政主導+部門聯動+社會參與”三輪驅動模式,構建覆蓋市、縣、鄉、村四級河長體系。

  調查摸底涪江、梓江等6條重要河流和聯盟河、開善河等市城區“五河”,編制由縣(區、園區)黨政領導擔任河長的河湖名錄。

  梳理分析轄區內河湖庫上下游、左右岸、干支流關係,制定“一河一策”管理保護方案。

  ·內江市:落實綠色發展理念 全面推行“河長制”

  提出“河長主治、源頭防治、系統共治、項目整治”的河(庫)長制工作思路。

  按照“屬地管理、條塊結合、分段負責、縱向到底、橫向到邊”的原則,建立四級責任體系。

  ·樂山市:落實“河長制” 改善大渡河流域生態

  全面建立以黨委、政府主要領導負責製為核心的市、縣、鄉三級河長體系。

  健全運行機制,建立河長負責、“一河一策”、“綜合施策”、多方共治的“河長制”工作機制。

  嚴格考核檢查,將“河長制”工作納入黨委、政府目標績效考核。

  ·南充市:全面推行“河長制” 11名記者河長上任

  設立27個河長,市長擔任總河長。

  設立“記者河長”,聘請11名省內黨報及主流媒體記者擔任“記者河長”,以公開採訪和暗訪的形式,助推“河長制”工作取得實效。

  落實“河長制”工作不力,將受到項目區域限批管理、約談黨政主要負責人、嚴格追究責任等處理。

  ·宜賓市:“河長制”“治”出生態發展新路子

  以重點解決亂建、亂倒、亂排、亂採“四亂”問題為切入點,分條、分段統一制定方案,積極爭取項目資金和主推PPP項目。

  推行“河長制”工作考核,倒逼責任落實。

  ·廣安市:創新“河長制”工作方式 “河長+警長” 治水無死角

  建立與市、縣、鄉、村四級河長相對應的河道警長體系。

  因地制宜,因河施策,編制“一河一策、一庫一策、一塘一策”管理保護方案,建立目標、問題、任務、責任“四張清單”。

  ·達州市:“治水”新舉措 全面推行“河長制”

  按“屬地管理、分級分段”原則,對重要河流實行市、縣、鄉、村四級河長管理。

  圍繞推進“河長制”的主要任務,制定了全市2017年“河長制”工作要點和任務清單,明確了相關單位的具體職能職責。

  ·巴中市:創新機制推進“河長制”工作

  組建市縣鄉村四級“河長制”工作領導小組及其辦公室,創新實施“五大行動”:控源治污、打非禁採、守河護岸、保潔淨水、宣傳教育。

  將落實“河長制”納入“市長在線訪談”“陽光問廉”等問政欄目,及時受理羣眾舉報、迴應羣眾關切、接受羣眾監督。

  ·雅安市:加速建立“河長制” 為水生態文明建設保駕護航

  選定“一河四長”。市、縣(區)、(鄉)鎮、村四級河長全部到崗到位。

  制定“一縣一單”。針對各縣(區)存在的問題,制定“一縣一單”,及時反饋發現的問題及相關意見、建議,限期整改。

  編制“一河一策”。市、縣、鄉、村四級全面啓動一河一策管理保護方案編制工作,在2017年9月底前全面完成。

  開展“一縣一宣傳”。各縣(區)廣泛開展“河長制”宣傳活動。

  ·眉山市:全面落實“河長制” 50個河流斷面水質改善

  實行“雙長三總”的領導機制。

  推進“一河一圖一表一策”的工作機制。

  完善“兩員一警”的巡查機制。

  ·資陽市:全面落實“河長制” 從源頭治理河流污染

  嚴格按照“明確目標、落實責任、長效監管、嚴格考核”要求,全面落實“河長制”工作。

  堅持黨政領導、依法管護和屬地管理等原則,制定“一河一策”管護治理方案。

  加強考核督查。建立“河長制”工作社會監督機制,健全社會網絡,引導廣大市民參與。

  ·阿壩州:積極推進“河長制” 努力做好水生態保護

  細化“河長制”工作方案,建立完善的河湖名錄體系、責任體系、實施保障體系。

  建立河長巡查制度。

  ·甘孜州:推行“河長制” 保障生態文明建設

  落實“河長制”辦公室工作機構、職能職責、負責人員,細化實化州、縣(市)工作目標、監督考核、保障措施等。

  建立州、縣、鄉三級河長體系,實行“兩江一河”雙河長制和重要支流單河長制。

  開展河湖名錄普查、摸底、複核、登記和建檔工作。

  ·涼山州:全面落實“河長制” 總河長由州長擔任

  形成州、縣、鄉三級聯動機制。

  立足州情,將推行“河長制”工作與安寧河流域河湖公園規劃建設、助力水利脱貧攻堅、水利支持美麗幸福鄉村建設相結合。

  利用官方網站、主流媒體、報紙等傳統媒介以及“掌上涼山”、“掌上西昌”APP和微博等新媒體渠道,推送全市“河長制”新聞報道。

責任編輯:杜雨洲
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